《水污染防治行动计划》还需要征求各部委意见

　　环保部污染防治司司长赵英民表示，中国在水环境领域的污染物总量要继续削减30%~50%，水环境才能明显改善。

　　“据专家测算，中国在水环境领域的污染物总量要继续削减30%~50%，水环境才能得到明显改善。”3月28日，在北京举行的“2014（第十二届）水业战略论坛”上，环保部污染防治司司长赵英民如是说。

　　赵英民认为，水污染的形势和水污染治理的措施会进一步刺激环保市场需求，严格的法规监管能把潜在的环保市场转化为现实需求。

　　清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛说，未来水业发展，将由单一政策拉动走向社会、政府和水务企业三方互动时代。

　　傅涛指出，水务改革经历了民进国退、国进民退，正在进入混合所有制阶段，将释放被体制束缚的活力。

　　从收购项目转向兼并

　　中国水务市场虽然已发展10多年，但产业集中度一直不高，专业公司少，技术含量普遍不高。

　　中国水网研究院的调研数据显示，2013年中国供排水服务市场中，供水能力排名前四位的投资、运营类企业，占全国供水能力的比重为10.5%；前八位占比为13.7%。而中国污水处理市场中，污水处理能力排名前四位的投资、运营类企业，占全国污水处理能力的比重为14.58%；前八位占比为27%。

　　北京首创集团有限公司总经理王灏称，水务环境产业市场远未成熟，集中体现在行业缺乏重量级企业，行业影响力和话语权偏弱，前十家水务企业每家的总资产才过100亿元，年产值平均才20亿-30亿元，相比房地产大企业上千亿元的收入规模，以及环保产业几万亿元的市场容量，水务企业还很弱小。

　　症结之一是，过去10年，项目一直是水业市场竞争的重心。在傅涛看来，以项目为核心，并不是一个“好公司”。

　　“很多大公司项目虽多，但实际上仍是"小公司"。当水业进入战略合作时代，企业重心不再是项目，大企业也不是同类项目的简单叠加而形成的大的"小企业"。”傅涛说。

　　傅涛指出，现在水务市场上的合作不仅仅是项目合作，更是企业合作，是在产业链上进行的深度合作，行业也因此从项目时代进入公司时代。他认为，社会化的影响让公司品牌、公司价值高于单纯的项目。如今发展最快的公司是战略合作公司，企业并购和合作的重心也不再是项目，而是公司间并购和企业间的战略合作。

　　王灏说，首创股份(600008,股吧)将以并购为主要手段，加大资本运作力度，整合内外部资源，实施区域化布局，打造国内外运作平台。

　　“水务最适合市场化”

　　并购是一方面，体制也是绕不开的话题。

　　傅涛提出，环保产业作为政府公共服务采购而产生的产业，受到计划体制和市场体制的双重影响，目前处在由计划主导向市场主导过渡的阶段。

　　中国水务企业当下的尴尬是，水务行业是环保产业中起步最早的，却难有威立雅、苏伊士这样的大型跨国水务集团。

　　永清环保(300187,股吧)股份有限公司董事长刘正军直言，地方水务市场大多由地方垄断，不轻易让民营企业进入。水务市场要真正做到市场化，水务企业要做大做强，就要打破政府包办公用事业、垄断公用事业的这种体制。

　　环保部科技标准司司长熊跃辉在论坛上回应了此类关切，其表示，环保产业不缺投资缺机制，缺的是科学的市场运行机制：“调研发现，一些资本充足或技术先进的投资者或企业面对环保市场无从下手，一些应交予市场的治污机构仍被政府把持不放手。”

　　政府把持不放手，这是因为水务市场不具备市场化条件？

　　在上海济邦投资咨询有限公司总经理助理李竞一看来，水务是整个市场化改革中所有行业里最成熟的，最适合进行市场化改革的。

　　李竞一说，一些游离在第一轮市场化浪潮之外的地方国有水务企业（自来水公