导读：2016年是“十三五”开局之年,也是全面深化改革的关键之年。作为一个非同寻常的历史起点，如何开好局、起好步意义重大。记者梳理发现，从《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，到全国各省区市公布的“十三五”规划建议;从2016全国各地地方两会召开，到2016全国两会的召开。关于雾霾治理、清洁能源、环保产业、绿色建筑、新型城镇化等话题均有所提及。国家顶层战略设计与行动布局给地热能产业释放出诸多重要信号。

　　围剿雾霾，清洁能源在行动

　　全国31个省份地方两会已全部召开。记者统计发现，在所有省份的政府工作报告中，均提到了治理“大气污染”方面的内容，其中多个省份明确提及雾霾及PM2.5治理。

　　国务院2013年9月印发《大气污染防治行动计划》，明确指出，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。

　　在各地政府工作报告中，河北以最大篇幅表达出铁腕治霾的决心，并立下“战书”：“十三五”时期，PM2.5浓度较2013年下降40%，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。北京提出，今年细颗粒物浓度下降5%左右。天津提出，到2020年，PM2.5浓度比2015年下降25%。上海则明确，到2020年，PM2.5浓度下降到42微克/立方米左右。

　　各地两会普遍向大气污染宣战，说明在地方政府层面重视治霾已达到前所未有的高度，释放出“绿色发展”的强烈信号。为优化能源结构，大力发展清洁能源，《大气污染防治行动计划》指出，新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。

　　自2016年3月1日起正式实施的《河北省大气污染防治条例》对推广集中供热计量收费、提高供热效率、降低能源消耗，推广太阳能、电能、燃气、沼气、地热等使用，加强农作物秸秆能源化，推进农村清洁能源的替代和开发利用等，均做出了明确规定。

　　作为能源大省的陕西，雾霾天气频发也成为该省挥之不去的梦魇。陕西省省长娄勤俭在今年政府工作报告中提出，2016年，陕西将全面落实减排各项要求，实施工业污染全面达标排放计划、燃煤电厂超低排放改造工程，扩大全省天然气消费总量，提高风能、太阳能、地热能应用比重。

　　吉林省省长蒋超良在2016年吉林省政府工作报告中提出，2016年将深入推进节能降耗。突出高耗能行业，严格执行节能评估和水资源论证等审查制度，实施地热、光伏、风电等清洁能源替代工程，合理控制能源、资源消费总量。大庆市市长韩立华在该市2016年政府工作报告中则提出，“谋划地热能、太阳能、风能综合利用项目，打造国家新能源转型试点城市，带动新材料、新能源、新一代信息技术、节能环保等战略新兴产业发展。”

　　关于加强地热能开发利用方面，山东省政府工作报告提出，“强力推行清洁燃烧等治霾措施。积极推进地热能调查评价和开发用。”天津市政府工作报告则提出，全面推动高能耗行业和园区节能改造，加强区域能源合作，提高天然气和外购电使用比例，积极发展太阳能、地热能，完成入津特高压输电工程，建成全球能源互联网天津示范基地。

　　在长三角地区，江苏省政府工作报告提出，“推广清洁能源，加快发展节能环保绿色产业，推动省级以上开发区建设生态园区。”浙江省政府工作报告提出，“加大高耗能、重污染企业整治力度，大力发展生态经济和节能环保产业，加快建设清洁能源示范省，力争到2020年非化石能源占一次能源消费总量比重达到20%左右。”上海市两会则提出，以更大力度保护和改善生态环境，全面完成中小锅炉、窑炉的清洁能源替代，深入实施清洁空气行